“我所说的公平，是让每个人都有机会创造价值。”星耀平静回应，“如果我们继续各自为政，银河系迟早会再次陷入混乱。”

最终，在他的坚持和一系列具体可行的政策推动下，银河联盟通过了一项名为《星际经济共建协议》的纲领性文件，旨在促进跨星域贸易、资源共享和技术交流。

为了确保政策顺利推行，星耀派遣多支经济使团前往各个星域，实地了解各地的经济状况，并提供相应的支持方案。

烈风亲自带队前往边陲星域，那里曾是他和星耀成长的地方，如今依旧贫瘠落后。

“我们需要基础设施，需要能源供应，还需要人才。”烈风向星耀汇报时语气沉重，“否则，这些星球永远只能靠援助过活。”

星耀点头：“那就从最基础的做起。”

他下令启动“曙光计划”，优先在经济落后的星球建设星际港口、能源枢纽和科研基地，同时鼓励各大企业投资开发新兴产业。

与此同时，银河联盟设立了统一的贸易监管机构，规范市场秩序，防止资源垄断和恶性竞争。

随着时间推移，政策的效果逐渐显现。

曾经荒凉的边境星球开始出现繁忙的商队，贸易往来日益频繁；科技发达的星域则通过出口高精尖产品获得大量收益；甚至连偏远星域的矿产资源也开始进入流通市场，带动了整个银河系的经济增长。

曙光空间站成为银河系的经济中心，每天都有来自不同星球的商人、投资者和官员在此洽谈合作。原本冷清的商业区如今人潮涌动，甚至出现了多个联合商会，专门负责协调跨星域的投资与贸易。

“我们的舰队不再只是战斗机器。”烈风看着窗外川流不息的飞船感慨道，“它们现在运送的是粮食、设备，还有希望。”

星耀微微一笑：“这才是军队真正的使命。”

然而，经济发展也带来了新的问题。

资源争夺、环境污染、贫富差距等问题逐渐浮现。部分星球因技术落后，无法跟上快速发展的节奏，导致社会矛盾加剧。