同时，推行“保甲连坐”与“丰饶互助”相结合的基层管理制度。

十户一甲，十甲一保，设甲长、保长，负责治安、赋税、传达政令。

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但同时强调邻里互助，尤其在生产技术上，鼓励汉民帮助蒙、满新农户，并将其作为考核“保甲”是否称职的标准之一，旨在缓和民族矛盾，促进融合。

对于数量庞大的满洲降俘和原住民，洪承畴的策略是“分而治之，劳以化之”。

贵族与官员如济尔哈朗等，被集中居住在指定区域，行动受限，有专人看守。

他们被要求撰写回忆录，记述满洲历史 尤其是与明朝的交战史，并反思其“过错”。这既是一种精神上的驯服，也是为将来可能的历史编纂留下材料。

普通旗丁除了分得土地务农外，大量青壮年被组织起来，参与官道修缮、清理战争废墟等公共工程。

劳动强度大，但有基本的口粮保障。在劳动中，他们被混合编队，打破原有的旗属界限，并由新政推行官随时宣讲《新世三约》要义。

这种体力消耗与思想灌输的结合，极大地消耗了他们的精力，磨蚀着反抗意志。

洪承畴明确下令，鼓励甚至要求学习汉语、书写汉字。在沈阳设立“蒙学堂”，首批招收的除了汉民儿童，也有满洲和蒙古的孩童，从小进行语言和文化的熏陶。

在沈阳城中心，原有一处萨满祭祀的场所，被洪承畴下令彻底拆除。在其基础上，他亲自规划，动用俘获的工匠和劳力，兴建起辽东第一座“丰饶祠”。

祠庙风格古朴庄严，不尚奢华。正殿不立神像，只悬挂一幅巨大的、绣有稻穗交织图案的壁毯。

殿前广场立一石碑，正面以遒劲笔力镌刻“无私、利他、普惠”六个大字，是为丰饶之道的核心要义；

背面则铭文记述丰饶玄鹿如何助王师克复辽东、治愈伤患，以及洪督师如何依此道在盛京释俘虏、抚流民、平冤狱、兴百业的诸多事迹。

丰饶祠的建立，不仅是一个祭祀场所，更是一个政治象征和精神灯塔。

它宣告着旧有信仰的终结和以“丰饶”为核心的新秩序在精神领域的确立。

洪承畴鼓励百姓和官员们前来瞻仰，感受这方土地因丰饶而带来的生机。

站在新建成的丰饶祠前，洪承畴内心波澜起伏。他抚摸着石碑上冰冷的刻字，目光越过沈阳城的屋檐，望向远方。

他不再是那个困于松锦之败耻辱的蓟辽总督，也不再仅仅是侥幸获得仙缘的幸运儿。

他是这片土地事实上的主宰者，是丰饶的践行者。

“吾非洪亨九，亦非寻常督师。”他在心中默念。

“吾现在乃丰饶于此世之手脚，秩序重建之工匠。个人功业，已与这辽东新生之地、与仙师宏愿紧密相连。”

他对大明朝廷的忠诚，在获得超凡力量、尤其是亲眼目睹旧秩序在绝对力量面前的脆弱后，已经悄然变质。

他现在更倾向于向遥远的崇祯皇帝和朝廷展示一个既成事实：一个在仙师庇佑下、由他洪承畴一手奠定的、焕然一新的辽东。

报捷的文书早已以最华丽的辞藻、最详实的战果发出，但他知道，真正的根基，在于此地。

沈阳及周边地区的秩序已初步建立，各项政策正在推行。是时候兑现对蒙古各部的承诺了。

草原的稳定，对辽东的长治久安至关重要，而且，将丰饶恩泽播撒到更广阔的天地，本就是仙师意志的体现。

他召来了周安。这位由仙师亲自派来辅佐他的将领，不仅能力出众，更同样被赐予了丰饶之力，是洪承畴最为倚重和信任的臂助。

“周安，”洪承畴看着这位既是部下又堪称道友的同伴，语气沉稳中带着商议之意。

“沈阳及辽东政务，框架已立，然根基尚需夯实。仙师宏愿，恩泽四方，我欲即刻北上草原，践行对蒙古诸部之诺，以丰饶之力，安定漠南，播撒丰饶。”

周安微微颔首，他对洪承畴的计划早有预料，也深知草原之行对于巩固辽东大局的重要性。

“督师放心前去。末将承仙师与督师信重，必竭尽全力，与林默、曹变蛟、王廷臣等同心协力，稳住辽东局势，深入推进三约，消解旧怨，促其和睦。”