南郡江陵城的青石板路上，一辆普通的骡车碾过积水，溅起细碎的水花。车帘掀开一角，露出御史大夫冯劫紧绷的下颌——他奉李岩之命南下试点新政，却在城外二十里就听说了怪事：原定今日的乡三老选举，竟有三个村落联名罢选。

「大人，到了。」车夫低声提醒。冯劫整了整粗布头巾，跟着人流混入城隍庙。正殿里烟雾缭绕，几十个老农围坐一圈，为首的老者敲着旱烟袋：「选啥三老？还不是和从前一样，便宜那些豪强！」

「王老汉说得对，」有人附和，「去年选的里正，拿了张家的银子，硬是把我家三亩水田判成旱地！」

冯劫心中一沉，假装买香靠近，刚要开口，忽听庙门「吱呀」一声推开，一个头戴斗笠的中年人走进来，腰间挂着的竹板上刻着「泗水亭长」四个字。

「刘季？你怎么来了？」王老汉挑眉。

那中年人摘下斗笠，正是沛县泗水亭长刘邦。他咧嘴一笑，从袖中摸出两块芝麻糖递给围观孩童，这才道：「听说江陵在选三老，我来凑个热闹。老汉们说说，为啥不想选？」

「哼，还不是被坑怕了！」有人啐道，「前年郡守说『民选里正』，结果当选的全是大族子弟，咱们平头百姓连票都摸不着！」

刘邦蹲下身，拨弄着香灰画圈：「我在沛县听说，这次不一样。皇帝派了御史大夫亲自坐镇，选票用的是「秘密写票法」，谁也不知道你选了谁。」他忽然压低声音，「而且……听说要是选上的三老不干事，百姓还能联名罢免！」

人群顿时骚动起来。冯劫暗暗吃惊，没想到自己尚未公布的细则，竟被这亭长摸得一清二楚。正琢磨间，忽听庙外传来马蹄声，几个锦衣家仆闯入，大声呵斥：「都散了！郡守大人有令，今日选举延期！」

「凭啥延期？」刘邦起身挡在门前，「皇诏说今日巳时正选举，你们敢抗旨？」

家仆冷笑：「抗旨？你知道这次参选的都是哪些贵人？我家主人张大人，可是楚考烈王后裔——」

「砰！」

刘邦手中竹板狠狠砸在门框上，震得门神画像簌簌掉落：「我只知道，皇诏高于一切！」他转头望向冯劫，「这位兄弟，你说是不是？」

冯劫心中一动，故意大声道：「正是！某虽为商旅，却也听说，此次选举若有舞弊，御史台定当严惩！」