郑伯咽了口唾沫，壮着胆子道：「要是……要是粮仓开仓时，能有三老在场看着，或许……」

「好！」李岩击节赞叹，「即日起，各郡开仓赈灾，须有三老与郡丞共同署名，缺一不可！」他目光扫过满朝文武，「若有官吏敢阳奉阴违——」

「臣等遵旨！」蒙恬率先跪倒，声如洪钟。

贵族们面面相觑，虽有不甘，却也不得不随声应和。郑伯望着这场景，忽然想起今早路过咸阳街头，看见百工署新制的「风力扬谷机」正在演示，金黄的粟米如瀑布般落下——原来皇帝说的「让百姓吃饱饭」，真的不是空话。

「陛下，」刘邦忽然上前，从袖中掏出一卷竹简，「沛县试行保甲制时，发现邻里间常因鸡毛蒜皮的小事争斗，我便让萧何编了本《乡规民约》，您看……」

李岩挑眉接过，只见竹简上字迹工整，写着「邻里相争，先由三老调解；调解不成，再报官府」「偷盗者，除赔偿外，需为乡邻义务劳作十日」等条目。他忽然轻笑：「好个《乡规民约》，比朕的《秦律》更接地气。」

刘邦挠了挠头：「陛下过奖，就是想着让百姓少打官司，多干实事。」

「不是过奖，是大善。」李岩转头命赵高，「将沛县的《乡规民约》抄发各郡，让郡县官好好学学，什么叫『治民先治心』。」

公子嘉脸色铁青，忽然开口：「陛下，三老参与政务，恐乱了上下尊卑，若再让他们监管粮仓，怕是要——」

「乱了尊卑？」李岩打断他，「朕问你，你府上的粮仓有多少石粮食？够几百户百姓吃一年？」不待他回答，又转向郑伯，「郑老，你家去年收了多少粟米？」

「回陛下，三亩地收了六石，交了租子剩三石，勉强够一家五口吃……」